Условия труда инвалидов —- это совокупность факторов, оказывающих влияние на состояние работника с ограничениями по здоровью в процессе его трудовой деятельности. Работодатель в силу действующего законодательства обязан организовать производственный процесс так, чтобы не нанести вреда персоналу. В связи с этим трудоустройство людей с ограниченными возможностями имеет свои особенности.
Трудоустройство работника с инвалидностью
Инвалиды с 3 группой (самая легкая) обычно не испытывают значительных проблем с трудоустройством, так как ограничения их способности к труду незначительны. А вот можно ли по ТК принимать на работу с вредными условиями инвалида 2 группы, определить не так просто.
Формально ТК РФ такого запрета не содержит, а значит, руководствоваться необходимо индивидуальной программой реабилитации (ИПР) сотрудника и санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09, исключающими работу лиц с ограниченными возможностями в условиях повышенного влияния вредных и опасных производственных факторов.
Что касается первой группы, то она традиционно считалась нерабочей, в последнее время такие ограничения частично сняты, но первую группу присваивают все же людям, не способным к труду.
Однако если индивидуальная программа реабилитации подразумевает возможность работать, а работодатель готов создать необходимые условия, трудоустраивать их не возбраняется.
На каких должностях работают инвалиды
Если труд работнику не противопоказан, то его принимают на работу на любую должность, которая подходит по квалификации и состоянию здоровья. К примеру, персонал, имеющий ограниченные возможности здоровья, трудоустраивают на должности, для которых определены оптимальные условия труда 1 класса, и примеры профессий людей — инвалидов 2 группы в этом случае выглядят следующим образом:
- комплектовщики;
- вахтеры;
- гардеробщики;
- массажисты;
- бухгалтеры;
- операторы call-центра;
- интернет-маркетологи;
- SMM-менеджеры;
- копирайтеры;
- программисты и т.д.
Для крупных компаний с числом работников от 100 человек установлена обязательная квота на трудоустройство сотрудников с ограниченными возможностями. Их количество в штате компании должно составлять от 2 до 4% персонала. Из численности для расчета исключаются «вредники», так как, хотя работа инвалидов во вредных условиях труда по ТК РФ не регламентирована, ее запрещают санитарные правила.
Какие документы нужны при трудоустройстве
При приеме на работу такого сотрудника закон позволяет требовать от него только те документы, которые предусмотрены статьей 65 ТК РФ:
- паспорт;
- трудовую книжку;
- СНИЛС.
Этот список работодатель вправе дополнить другими документами, обусловленными характером будущей работы, например, справкой об отсутствии судимости, которая необходима педагогам.
Требовать же документы о состоянии здоровья не допускается, если работа не связана с вредными или опасными производственными факторами или если должность не поименована в приложении № 2 к приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н.
При наличии ограничений работник по собственной инициативе может предъявить работодателю документы, подтверждающие его статус инвалида, к ним относятся:
- справка об инвалидности с указанием присвоенной группы. По действующему порядку 1 группа инвалидности присваивается на два года, 2 и 3 — на один год. Таким образом, справка имеет определенный срок действия: после его окончания работник предъявляет новый документ или теряет льготы и компенсации, обусловленные его статусом;
- индивидуальная программа реабилитации (ИПР). В ней прописываются ограничения и требования к условиям труда для этого специалиста, разрешенные для него параметры работы и т.д.
Работодателю необходимо изучить ИПР соискателя и определиться, сможет ли он предоставить необходимые условия или нет.
Пример
На должность специалиста по кадрам устраивается гражданка Иванова А.
, у которой в справке об инвалидности написано, что нужна работа в помещении, где отсутствуют вредные производственные факторы, позволяющее отнести рабочее место к третьему классу опасности.
Работа по этой должности не предполагает нахождение на улице, условия труда на рабочем месте оптимальные, что отражено в карте СОУТ, следовательно, Иванову А. мы принимаем на работу.
Если организация не имеет возможности организовать специальные рабочие места или не готова нести затраты по дооборудованию имеющихся, кандидату отказывают в трудоустройстве.
К этому вопросу стоит подойти серьезно, особенно если соискатель пришел с направлением из службы занятости или обратился через аналогичный портал. Необходимо развернуто обосновать свою позицию и указать причину отказа.
В противном случае работодателя обвинят в дискриминации людей с инвалидностью и привлекут к административной ответственности.
Особенности оформления взаимоотношений с работником, получившим инвалидность в период работы
Многих заболевших или получивших увечья сотрудников интересует вопрос: при какой группе инвалидности сохраняется рабочее место, а при какой нет. Ответ дать не всегда просто. Для этого необходимо внимательно изучить ИПР работника и карту специальной оценки условий труда рабочего места, на котором предполагается труд инвалида.
Когда работник признается полностью нетрудоспособным, вопросов обычно не возникает — его увольняют по пункту 5 статьи 83 ТК РФ. Но проблемы возникают с «вредниками», получившими инвалидность, особенно 3 группы. Зачастую они согласны продолжать работу даже себе во вред.
В таком случае работодателю, чтобы разобраться, может ли инвалид работать во вредных условиях труда с его согласия, следует обратиться к санитарным правилам СП 2.2.9.2510-09. В соответствии с ними привлекать таких работников к «вредной» работе нельзя.
Их необходимо перевести в оптимальные или допустимые условия труда, либо при отсутствии таковых вакансий или отказе работника уволить по основаниям пункта 8 статьи 77 ТК РФ.
Пример
В организации работает сварщик Семенов К., получивший инвалидность 3 группы. В карте СОУТ рабочего места сварщика определен класс 3.2 — вредные условия труда. В соответствии со статьей 209 ТК РФ и СП 2.2.9.2510-09 работодатель обязан создавать работникам-инвалидам допустимые условия труда.
Таким образом, ответ на вопрос, может ли инвалид 3 группы работать во вредных условиях труда, звучит отрицательно — не может. Такого работника необходимо немедленно, с даты получения документов об инвалидности, отстранить от работы, а в дальнейшем перевести на безопасное место либо уволить.
Аналогично придется поступить, если у организации нет возможности соблюсти требования ИПР работника.
Если же ИПР позволяет трудиться, условия труда не являются вредными, а работодатель готов дооборудовать рабочее место или предложить другое подходящее по здоровью, с работником заключается дополнительное соглашение, в котором фиксируются все новые условия.
Все условия прописываются в ИПР, и организация обязана выполнить эти требования. Важнейший вопрос, который необходимо решить при приеме на работу сотрудника с ограничениями по здоровью — разрешенный для него график работы. В ТК РФ оговорены ограничения по труду работающим инвалидам, которые зависят от имеющейся группы инвалидности:
- для инвалидов I и II групп максимальная продолжительность рабочей недели составляет не более 35 часов — таким работникам устанавливается стандартный размер оклада для их должностной позиции, то есть такой же, как и здоровым работникам, которые трудятся 40 часов в неделю;
- для инвалидов III группы стандартная рабочая неделя составляет обычные 40 часов, но если по состоянию здоровья ему устанавливается сокращенная рабочая неделя, например, 35 часов или меньше, то оплата его труда производится пропорционально объему отработанного им времени.
Эти общие ограничения применяются в случае, если сотрудник при трудоустройстве предъявил только справку, подтверждающую имеющуюся у него группу инвалидности.
Если же он принес индивидуальную программу реабилитации, то приведенные ограничения подлежат корректировке в соответствии с ИПР конкретного работника.
В ней четко указывается максимальное количество часов работы в неделю, допустимое для данного сотрудника.
Кроме сокращенного рабочего времени работодатель обязан предоставить работнику, имеющему ограничения по здоровью, другие компенсации, предусмотренные ТК РФ. Наиболее важные из них перечислены в таблице.
| Льгота | Характер предоставляемой льготы |
| Удлиненная продолжительность оплачиваемого отпуска | Общая длительность ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 30 календарных дней. Ее увеличивают в соответствии с ИПР или по согласованию между работодателем и работником. Конкретная продолжительность отпуска прописывается в трудовом договоре |
| Предоставление неоплачиваемого отпуска по заявлению работника | По заявлению сотрудника работодатель обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в течение рабочего года. Такой отпуск не подлежит переносу на следующий год, если он не использовался в текущем периоде |
| Ограничения на привлечение к сверхурочной работе | Сотрудника привлекают к сверхурочной работе только тогда, когда он изъявил письменное согласие на такую деятельность, и она не запрещена ему в соответствии с его ИПР |
| Особая продолжительность оплачиваемого периода временной нетрудоспособности | Продолжительность длительности одного больничного листа ограничивается 4 месяцами. Максимальная общая длительность пребывания на больничном в течение года составляет 5 месяцев. При заболевании туберкулезом эти ограничения не действуют, больничный оплачивается полностью до восстановления трудоспособности или пересмотра имеющейся группы инвалидности |
В дополнение к перечисленным льготам работник с инвалидностью имеет право на получение налогового вычета в размере 500 рублей ежемесячно. Для некоторых категорий работников-инвалидов, например, так называемых чернобыльцев, эта сумма увеличивается до 3000 рублей в месяц.
В случае проверок действия инспектора по охране труда при наличии в штате учреждения среди работников инвалида с третьей группы инвалидности, не говоря уж о второй или первой, сводятся к проверке документов.
Информацию о предоставляемых сотруднику льготах, продолжительности рабочей смены, продолжительности отпусков и прочее целесообразно отразить в трудовом договоре, чтобы избежать лишних вопросов.
Если набор льгот меняется, например, в связи с пересмотром присвоенной группы инвалидности, то это необходимо указать в дополнительном соглашении.
Проведение специальной оценки условий труда на местах работников с инвалидностью
Когда создаются выделенные рабочие места для инвалидов, спецоценка их проводится в соответствии с положениями федерального закона № 426-ФЗ. Особенно внимательно необходимо отнестись к оценке результатов этой процедуры.
В частности, убедиться, что условия работы, в которых трудится такой специалист, соответствуют его индивидуальной программе реабилитации и требованиям Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09, которые определяют допустимые условия работы для данной группы сотрудников.
Согласно разделу 4 этого нормативного документа запрещается привлечение работников к труду, если условия на их рабочих местах не укладываются в установленные гигиенические нормативы и оказывают выраженное негативное влияние на состояние их здоровья.
Когда работать нельзя
Не допускается организация работы инвалидов на местах, характеризующихся повышенным влиянием следующих вредных и опасных факторов:
- физические факторы, включая шум, повышенную температуру воздуха, вибрацию и т.д.;
- химические факторы, в том числе загазованность воздуха в рабочем помещении, присутствие вредных химических веществ в рабочей зоне и проч.;
- биологические факторы, включая патогенную флору и микроорганизмы, контактирующие с организмом работника;
- нервные и психические нагрузки, включая высокую степень монотонности труда, значительные эмоциональные перегрузки и др.
Если проведена специальная оценка условий труда инвалидов и места сотрудников, имеющих ограничения по здоровью, признаны оптимальными или допустимыми, они продолжат работу в прежних условиях.
В этом случае информация об установленном классе условий их труда вносится в трудовой договор.
Кроме того, работодатель подает в территориальное подразделение Государственной инспекции труда декларацию, подтверждающую соответствие условий труда на данном месте действующим нормативам.
Сколько платить на травматизм
На основании результатов специальной оценки и с учетом наличия подтвержденной группы инвалидности определяется размер страховых взносов, уплачиваемых работодателем в Фонд социального страхования на травматизм. Для сотрудников этой категории они будут составлять 60% от установленного для данной организации тарифа. Для остальных страховых взносов, уплачиваемых в ФСС и ПФ РФ в 2021 году, их размер составляет:
- в ПФР – 22% — тариф действует до достижения предельной величины дохода, которая составляет 1150 тыс. рублей (после того, как выплаты сотруднику превысили эту сумму, тариф взносов в ПФР сокращается до 10%);
- в ФСС – 2,9% — после достижения предельной величины дохода, установленной на уровне 865 тыс. руб., взносы не начисляются;
- в ФОМС – 5,1% — для этой категории взносов предельная величина дохода не определена: они уплачиваются с любых размеров сумм, выплаченных работникам.
Таким образом, трудоустройство инвалидов, которое является обязанностью всех крупных работодателей, налагает на организацию дополнительные условия в части организации их труда. Этому вопросу необходимо уделить особое внимание, так как они наиболее тщательно контролируются специалистами Трудовой инспекции.
Узнайте стоимость проведения спецоценки условий труда в компании АТТЭК
Банкротство инвалида
Подборка наиболее важных документов по запросу Банкротство инвалида (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика: Банкротство инвалида
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 446 «Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам» ГПК РФ(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Руководствуясь статьей 446 ГПК РФ и удовлетворяя заявление в части исключения из конкурсной массы должника 3/4 доли в праве собственности на квартиру и автомобиля, арбитражные суды обоснованно исходили из того, что данная квартира является для должника единственным пригодным для проживания жильем, иное недвижимое имущество, пригодное для проживания, обременено залогом и подлежит реализации в рамках процедуры банкротства; относительно автомобиля указали также на возможность исключения его из конкурсной массы, поскольку исходили из того, что должник является инвалидом II группы, имеет заболевания, ограничивающие способность передвижения, что подтверждается соответствующими справками.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Банкротство инвалида
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Правовые основы и пути реализации функций федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности(Васильева Е.В.)
(«Практика исполнительного производства», 2018, N 3)
Касательно определения статуса коллекторов в Законе N 230-ФЗ появился ряд ключевых направлений, уточняющих и дополняющих правовой статус коллекторов, а именно: создание специального государственного реестра, регулирование способов общения с должниками, запрет на взаимодействие с лицами особых категорий (инвалиды, банкроты) и иные.
Законодательное закрепление жестких требований к коллекторским организациям оправданно, поскольку неприемлемо, чтобы «выбиванием» долгов физических лиц занимались случайные лица. Данные о коллекторах должны быть заранее известны всем субъектам рассматриваемых правоотношений (рисунок 1).
Полагаем, работающие на законных основаниях коллекторские организации, скорее всего, будут способны выполнять требования и нововведения Закона N 230-ФЗ.
Нормативные акты: Банкротство инвалида
Государство помогает инвалидам
В 2021 году для людей с инвалидностью предусмотрели много полезных изменений
Инвалидам гарантировано социальное обеспечение cогласно Конституции РФ, а их социальная защита регламентирована Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ. В этом году появилось немало нововведений, которые направлены на улучшение жизни людей с инвалидностью. О них и пойдет речь в статье.
В прошлом году в связи с пандемией коронавируса было решено ранее установленную инвалидность автоматически продлевать на 6 месяцев, а медико-социальную экспертизу (МСЭ) для установления инвалидности впервые проводить без личного участия граждан по медицинским документам. Эти временные правила будут действовать до 1 октября 2021 г.1
Алгоритм оформления инвалидностиВременный порядок признания человека инвалидом, утвержденный в период пандемии коронавируса, действует до 1 октября 2021 г.
В феврале этого года было подписано постановление2, по которому медицинское учреждение в направлении на МСЭ указывает результаты обследований, отражающих состояние здоровья гражданина, степень нарушения функций организма, состояние компенсаторных возможностей, сведения о проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятиях.
Медицинская организация может сформировать направление на МСЭ без проведения дополнительных обследований: для граждан, имеющих заболевания и нарушения функций организма, предусмотренные приложением к Правилам признания лица инвалидом (утв.
Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г.
№ 95), и для граждан, направляемых на МСЭ с целью разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации, если ранее в течение года до дня формирования направления были проведены обследования, подтверждающие такие заболевания или нарушения функций организма.
Решение об установлении инвалидности в таких случаях будет принято на основании сведений о состоянии здоровья гражданина, содержащихся в направлении на МСЭ.
Экспертизу для установления или подтверждения инвалидности необходимо будет пройти после пандемии. Направление на МСЭ выдадут в поликлинике. Еще одно полезное изменение: раньше больным приходилось повторно идти в лечебное учреждение, если данные в направлении были неполными, но с 1 марта поликлиники должны сами дорабатывать документы по запросу органа, проводящего экспертизу.
В феврале было расширено действие принципа экстерриториальности, который означает, что за государственной услугой можно обратиться в любой МФЦ или ближайшее подразделение профильного госоргана, и при этом неважно, где человек зарегистрирован или проживает.
Теперь у граждан появилась возможность независимо от места жительства получить справки об инвалидности и выписки из государственной информационной системы социального обеспечения, обратиться в Пенсионный фонд для корректировки сведений на лицевом счете и подать заявление на парковку в специальных местах для водителей-инвалидов3.
Люди с инвалидностью смогут получать средства реабилитации без привязки к месту жительства4. Теперь инвалид, оформив временную регистрацию по месту пребывания, может бесплатно получить собаку-проводника, инвалидную коляску, протез или слуховой аппарат. Для этого нужно подать заявление по почте, через МФЦ или официальный сайт ФСС.
Кроме того, с октября 2021 г. технические средства реабилитации можно будет купить с помощью электронного сертификата5.
Порядок его оформления пока разрабатывается, но уже известно, что компенсация за техническое средство, предусмотренное в индивидуальной программе реабилитации инвалида, будет поступать на карту «Мир».
Приобрести такое средство можно будет в любом магазине или через Интернет. Но потратить эти деньги на другие покупки не получится.
При этом человеку предоставят право выбора: а) оформить сертификат; б) потратить свои деньги, а потом получить компенсацию; в) забрать средство реабилитации в ФСС.
Для людей с инвалидностью, временно пребывающих или проживающих в столице, в центрах «Мои документы» появилась новая услуга. Об этом говорится на портале мэра и Правительства Москвы.
Через центры «Мои документы» такие граждане могут подать заявление на обеспечение их техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями и заявление на выплату компенсации.
Компенсировать можно расходы: на оплату перевода русского жестового языка (сурдоперевода, тифлосурдоперевода); содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников; ремонт технических средств и изделий; оплату проезда к месту нахождения организации, в которой получены изделия.
Для получения компенсации нужно будет предоставить документы, подтверждающие расходы, и указать в заявлении номер банковского счета или карты «Мир».
Подать заявление можно также в отделении ФСС, через личный кабинет на Портале госуслуг или «Почту России».
В январе 2021 г. все страховые пенсии, в том числе по инвалидности, для неработающих пенсионеров увеличились на 6,3%. Социальные пенсии проиндексируют с 1 апреля 2021 г. на 2,6%. Размер военных пенсий по инвалидности увеличат вместе с индексацией окладов военнослужащих с 1 октября 2021 г.
ориентировочно на 4%. Также в этом году планируют увеличить ежемесячные выплаты инвалидам на 3,8%. Социальные выплаты инвалидов I, II и III групп будут увеличены с учетом уровня инфляции 2020 г., т.е. на 3,8%.
Об этом проинформировала в конце прошлого года зампред Комитета Совфеда по вопросам социальной политики Елена Бибикова.
В 2021 г. на 3,8% увеличится и размер набора социальных услуг (речь идет о льготных лекарствах, путевках в санатории, оплате проезда в пригородных электричках), который предоставляется получателям ежемесячной денежной выплаты. Инвалиды вправе рассчитывать на получение набора социальных услуг в натуральном виде и в качестве финансовой компенсации.
Возможно, пенсию по инвалидности будут начислять автоматически – такой законопроект6 внесли в Госдуму 15 декабря 2020 г. Предполагается, что Пенсионный фонд сам будет назначать выплаты, без заявления граждан.
При оформлении компенсационных выплат гражданам, которые ухаживают за инвалидами и пожилыми людьми, больше не придется подтверждать, что они не работают и при этом не получают пособие по безработице или пенсию. Также им теперь не нужно собирать справки о смене места жительства подопечного. Все эти сведения территориальные органы Пенсионного фонда будут получать с помощью федеральных информационных систем7.
Напомним: ежемесячные компенсационные выплаты полагаются неработающим гражданам, которые ухаживают за инвалидами I группы, а также за престарелыми людьми, которым требуется постоянная помощь или исполнилось 80 лет. Выплаты могут получать как члены семьи, так и приглашенные помощники. При этом период ухода учитывается в страховом стаже и влияет на размер страховой пенсии.
С 1 июля 2021 г. граждане смогут получать сведения о том, какие им положены льготы, пособия и выплаты, по телефону единого контактного центра госуслуг. Для получения госуслуг подтверждать инвалидность не потребуется, так как ведомства сами будут запрашивать эти данные в Пенсионном фонде или федеральном реестре инвалидов.
С 1 января 2022 г. выписку из акта освидетельствования лица, признанного инвалидом, будут выдавать только в электронном виде. Справку об установлении инвалидности направят в течение 3 рабочих дней в органы пенсионного обеспечения8.
Кроме того, Минтруд и Минкомсвязи разрабатывают онлайн-сервисы, в том числе направленные на поддержку людей с инвалидностью.
Запустить планируется 25 суперсервисов – так называется комплекс связанных между собой электронных госуслуг, которые предоставляются пользователю в зависимости от жизненной ситуации. Все 25 приоритетных жизненных ситуаций были определены в феврале 2019 г.
президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
Например, в декабре прошлого года начал работать суперсервис «Социальная поддержка онлайн». Теперь россияне, в том числе инвалиды, могут получать актуальную информацию о пособиях, выплатах и льготах, которые им полагаются, в личном кабинете на Портале госуслуг.
А с помощью суперсервиса «Онлайн-помощь при инвалидности» граждане смогут: записаться на медицинскую экспертизу и обжаловать ее результаты через Интернет; удаленно оформить пособия, пенсии и другие выплаты по инвалидности; оформить заявку на технические средства реабилитации или получить компенсацию за их покупку; подать в электронной форме информацию о транспорте, перевозящем людей с инвалидностью.
В прошлом году был принят закон9, который предусматривает административную ответственность за отказ в доступе к товарам, работам или услугам из-за ограничения жизнедеятельности человека, его состояния здоровья или возраста. Исключение составляют случаи, когда это допустимо в целях безопасности (ч. 5 ст. 14.8 КоАП РФ). Так, например, штраф нарушителю придется уплатить за препятствование инвалиду на коляске посетить концерт или ресторан.
( дискуссию «Права инвалидов», в которой адвокаты комментируют судебную практику по делам о защите прав людей с инвалидностью (все материалы по теме доступны на странице дискуссии в колонке справа)).
1 Постановление Правительства РФ от 16 октября 2020 г. № 1697 «О Временном порядке признания лица инвалидом».
2 Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2021 г. № 92 «О внесении изменения во Временный порядок признания лица инвалидом».
3 Распоряжение Правительства РФ от 16 февраля 2021 г. № 373-р.
4 Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2021 г. № 120 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
5 Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата».
6 Законопроект № 1075528-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсиям в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь».
7 Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2021 г. № 278 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
8 Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 461-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной социальной помощи”».
9 Федеральный закон от 18 марта 2020 г. № 56-ФЗ «О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Михаил Терентьев рассказал, что было сделано для защиты инвалидов в VII созыве ГД
Удаленный доступ
Михаил Терентьев напомнил, что в весеннюю сессию был принят закон о беззаявительном порядке назначения пенсий.
Для оформления социальных и страховых пенсий по инвалидности, страховых пенсий по старости, а также
региональных социальных доплат к пенсиям гражданам больше не придется самим
обращаться с заявлением и собирать документы, все будет происходить
автоматически, без их участия. Закон должен вступить в силу 1 января 2022 года.
Он отметил, что в период пандемии депутатами был принят и разработан ряд антикризисных мер по поддержке инвалидов.
Так, совместно с Минтрудом России удалось внедрить временный порядок признания лица инвалидом, предусматривающий заочную форму освидетельствования.
Он действует в отношении граждан как впервые проходящих данную процедуру оформления инвалидности, так и повторно. В настоящее время он продлен до 1 октября 2021 года, сообщил депутат.
Также был принят закон об электронном сертификате на приобретение средств реабилитации.
Как пояснил парламентарий, уже осенью 2021 года люди с инвалидностью смогут воспользоваться этой возможностью и сами смогут решать, какую модель технических средств реабилитации (ТСР) им приобрести, оплатив сертификатом без долгих ожиданий.
Помимо этого, обеспечение техническими средствами реабилитации теперь предусматривается по месту фактического пребывания инвалида, а не только по месту жительства. Кроме того, материнский капитал теперь можно использовать на приобретение технических средств реабилитации.
Доступная среда
По словам Михаила Терентьева, при обсуждении законопроекта о «гаражной амнистии»
удалось внести изменения в Земельный кодекс РФ и в Закон «О социальной защите
инвалидов» в части совершенствования механизма предоставления места для стоянки
и некапитального гаража рядом с домом для средств передвижения инвалидов.
По новым правилам с 1 сентября 2021 года люди с инвалидностью получат приоритетное
право на бесплатное использование земельного участка для размещения
некапитального гаража или для стоянки их средств передвижения на земельных
участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рядом
с местом жительства.
«Считаю, это позволит решить проблемы многих граждан с инвалидностью и наконец закрепить место для их транспортного средства вблизи
дома, что так необходимо людям на колясках и с ограничениями в передвижении особенно в зимний период», – сказал Михаил Терентьев.
Также был принят закон, повышающий доступность для инвалидов с ограничениями к передвижению общего имущества многоквартирного дома.
Создано и новое парковочное регулирование, согласно которому установлен порядок предоставления мест для бесплатной парковки транспортных средств, которыми управляют инвалиды I и II групп и инвалиды III группы при условии наличия у них ограничений к передвижению, а также транспортных средств, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.
Выплаты
С 1 апреля выплаты для семей c детьми от трех до семи лет
стали более доступными для семей с детьми-инвалидами. С июня 2020 года в соответствии с Указом Президента малообеспеченным семьям с детьми от трех до семи лет
выделяется ежемесячная денежная выплата.
Однако, как пояснил депутат, некоторые родители не могли ее
получить только потому, что среднедушевой доход в их семье незначительно
превышал планку регионального прожиточного минимума благодаря компенсации по уходу за детьми с инвалидностью и инвалидами с детства.
«В сотрудничестве с Минтрудом России удалось устранить
эту несправедливость, внесены изменения в постановление Правительства о требованиях назначения денежных выплат. Упомянутые компенсации по уходу больше
не будут учитываться при расчете среднедушевого дохода для определения статуса
нуждаемости», – сообщил Михаил Терентьев.
Кроме того, был принят ряд
поправок, которые дополнят меры социальной защиты инвалидов в области
занятости.
Согласно этим изменениям, квота для инвалидов будет считаться
выполненной работодателем только тогда, когда с необходимым количеством людей с инвалидностью заключат официальные договоры о трудовых отношениях. До этого
было достаточно, если работодатель просто создавал такие позиции и заявлял о них.
Также парламентарий напомнил, что с 1 июля 2021 года
начнется реформа контрольно-надзорной деятельности. Он обратил
внимание, в частности, на то, что муниципалитеты должны будут следить за созданием
в населенном пункте безбарьерной среды при благоустройстве территорий.
Защита прав и качество жизни
Михаил Терентьев напомнил, что законодатели ввели штрафы за дискриминацию инвалидов и пожилых граждан при предоставлении товаров и услуг. Для должностных лиц он составляет от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.
Появился закон, исключающий ситуации, когда инвалидам с ограниченной мобильностью не оказывается услуга по посадке на поезд и высадке из него.
«Внесены изменения статью 80–1 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», согласно которым определена совместная ответственность перевозчика и владельца инфраструктуры.
Это особенно актуально для пригородных сообщений, когда на небольших остановках только перевозчик может оказать необходимую помощь при посадке и высадке из вагона», – сказал заместитель Председателя Комитета.
Вступил в силу закон о предоставлении «ипотечных каникул», на которые могут претендовать в том числе инвалиды I или II группы.
Кроме того, граждане-опекуны теперь не будут приравниваться к работающим, и им будут ежегодно индексировать их страховую пенсию и фиксированную выплату к ней.
Семьи с инвалидами I, II групп или детьми-инвалидами получили право на компенсацию 50 % от взносов на капремонт.
Впервые на законодательном уровне закреплена
паллиативная помощь как в специальных учреждениях, так и на дому, что позволяет
улучшать состояние пациента и улучшать качество жизни, подчеркнул Михаил Терентьев.
Повысят ли пособие по уходу за инвалидом I группы в 2021 году
Рассматриваемая выплата не индексировалась на протяжении нескольких лет. Лица, ухаживающие за нетрудоспособными гражданами, ждут новостей о том, повысят ли пособие по уходу за инвалидом I группы в 2021 году.
Минтруд о пособиях по уходу за инвалидами
В августе 2020 года в Госдуму был внесен законопроект, предполагающий повышение выплат по уходу за инвалидами I группы до 10 тыс. руб. ежемесячно. Напомним, что указанную сумму в настоящее время получают только помощники инвалидов детства, а также родители детей-инвалидов.
Вопрос о несправедливости в отношении величины пособия был поднят Михаилом Терентьевым (зампредседателя Комитета по труду и социальной политике) в ходе проведения встречи главы государства с представителями общественных организаций и инвалидами.
Министр труда и соцзащиты Антон Котяков заявил, что разница в размере пособий скоро утратит значение, поскольку с 2021 года внедряется пока пилотный проект долговременного ухода, в рамках которого все заботы возьмет на себя государство. По словам чиновника, система начнет действовать на территории всех субъектов РФ с 2022 года, и тогда вопрос о несоизмеримости выплат будет нивелирован их погружением в общую систему.
Кто может оформить выплату
Оформить компенсацию может любой гражданин РФ трудоспособного возраста, не имеющий официального места работы, а также заработка или иного дохода (пособия, пенсии и прочего). Наличие родственных связей между опекуном и опекаемым, а также факт их совместного или раздельного проживания значения не имеют.
Если опекун достиг пенсионного возраста либо принял решение выйти на работу, он обязан уведомить об этом ПФР в течение 5 дней. В противном случае возникает административная ответственность в виде начисления неустойки и требования по возврату незаконно полученных средств.
Пенсионный фонд может инициировать судебный процесс в отношении сиделки, отказавшейся добровольно вернуть переплату. При этом помимо излишне выплаченной суммы, с ответчика будет затребовано возмещение всех расходов, связанных с рассмотрением дела, что увеличивает размер взыскания.
Интересно! НСУ для инвалидов 3 группы в 2021 году
Лица, осуществляющие уход за инвалидами, получают пособие в размере 1 200 руб. Жители Крайнего Севера и приравненных к нему территорий могут рассчитывать на повышенные выплаты, обусловленные наличием районного коэффициента. При этом учитывается не место жительства ухаживающего лица, а регион проживания подопечного.
Назначением и начислением компенсации занимается ведомство, осуществляющее выплату прочих видов пособий, положенных инвалиду. Денежные средства поступают ежемесячно, вместе с основной пенсией, в течение всего периода ухода. Распоряжается ими пенсионер по собственному усмотрению, согласно договоренности с помощником.
Пособие по уходу за инвалидом I группы детства, а также детьми-инвалидами намного выше: с 1 июля 2019 года родитель или опекун получат 10 тыс. руб.
Власти некоторых регионов РФ устанавливают дополнительные выплаты по уходу за гражданами с инвалидностью. Для получения подробной информации о перечислениях, доступных в отдельном регионе, можно использовать следующие источники:
Центр «Мои документы»; электронные ресурсы муниципалитета; территориальный отдел социальной защиты.
Помимо финансовой помощи, для инвалидов, а также их помощников предусмотрены иные виды льгот нематериального характера.
Интересно! Сумма ЕДВ инвалидам III группы в 2021 году
Сравнительно небольшой размер пособия компенсируется другими привилегиями. Периоды ухода засчитываются в страховой стаж трудоспособного лица при условии, что обязательства зафиксированы и подтверждены документально. В этом случае сиделка получает до 1,8 балла за каждый год для последующего исчисления пенсии.
Кроме того, один из родителей, воспитавший ребенка-инвалида до момента достижения им возраста 8 лет, получает право на досрочную пенсию. При этом должны соблюдаться следующие требования:
индивидуальный пенсионный коэффициент — не ниже установленного минимума; страховой стаж не менее 15 лет (для женщин) и 20 лет (для мужчин).
Если уход за ребенком-инвалидом осуществляет работающий родитель (опекун), он может рассчитывать на льготы, предусмотренные Трудовым кодексом РФ:
дополнительные выходные — 4 дня каждый месяц; ежегодный отпуск без сохранения заработка продолжительностью до 14 дней; сокращенная рабочая смена.
Таких сотрудников запрещено привлекать к выполнению трудовых обязанностей во внеурочное время и отправлять в служебные командировки без письменного согласия.
Индексация выплат по уходу за детьми-инвалидами, а также инвалидами детства I группы производилась в 2019 году. Размер пособия для опекунов и родителей составляет 10 тыс. руб.
В отношении остальных граждан, ухаживающих за инвалидами I группы, действуют прежние размеры пособия — 1 200 руб.
Минтрудf не планирует увеличивать компенсацию, поскольку с 2022 года на территории РФ будет действовать новая программа долгосрочного ухода.
Банкротство инвалида: общие правила и особенности
Мы живем в удивительное время. Банкротами становятся бедные и богатые, здоровые и инвалиды — и стар, и млад. Закон неумолим и един для всех. Сегодня расскажем, можно ли обанкротить инвалида, на каких условиях, и как проходит процедура признания гражданина с инвалидностью финансово несостоятельным, и есть ли особенности при банкротстве инвалида.
Процедура банкротства в РФ регулируется Федеральным законом № 127 «О несостоятельности (банкротстве)». Закон выделяет три категории должников: физические лица, без вести отсутствующие и умершие.
Специальные условия при признании инвалида банкротом закон не устанавливает. Но на практике они есть — инвалидов государство и суд защищают более внимательно: компенсации, транспортные средства, оборудование и мат.помощь не забирают в связи с особыми потребностями.
Процедура признания инвалида банкротом подчиняется общим правилам банкротства физических лиц.
Банкротство в судебном порядке
Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд субъекта, где зарегистрирован или постоянно проживает должник. Суды общей юрисдикции не рассматривают дела о банкротстве.
Форма заявления законом не установлена, но определены требования к нему.
В заявлении необходимо указать наименование и адрес саморегулируемой организации (СРО), которая может предоставить для участия в деле о банкротстве финансового управляющего.
Основанием для заявления о признании инвалида банкротом является невозможность исполнять обязательства. Сумма долга не ограничена, но на практике граждане банкротятся с задолженностями от 350 тысяч рублей.
В законе указана планка 500 тысяч рублей и 90 дней просрочки — это условия, при которых кредитор вправе подать на банкротство должника. Сам человек может просить о списании и меньшей суммы, и не ждать 3 месяца, если объективно нет возможности исполнить обязательства.
В рамках действующего законодательства о банкротстве должник не только вправе обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом, но и обязан это сделать.
В случае если должник не обратился в течение 30 дней с заявлением о признании его банкротом, его могут привлечь к административной ответственности по п. 5 ст. 14.13 КоАП. Но физ.лиц это касается, только если они намеренно избегали выплат по долгам.
Закон предусматривает полный перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о признании гражданина финансово несостоятельным.
При наличии инвалидности рекомендуем представить доказательства:
- справки об установлении инвалидности после МСЭ;
- выписку из ПФР о назначении пенсии, о назначении единовременных выплат;
- документы о затратах на лекарства, средства реабилитации, медицинские процедуры (если есть);
- документы о транспортном средстве инвалида (также, если банкротится трудоспособный человек, но в семье есть ребенок, супруг, родственник-инвалид, на которого оформлена машина зарегистрирована в реестре).
- копию трудовой книжки, если оформлялась.
Некоторые документы имеют срок давности не более 1 месяца. Поэтому будьте внимательны при подаче заявления в суд.
- Мировое соглашение между должником-инвалидом и кредиторами
- Процедура мирового соглашения — это заключение договора между должником и кредиторами под контролем суда.
- Выйти на мировую можно на любой стадии банкротства: до признания судом заявления должника несостоятельным, после того, как заявление принято, в рамках процедуры реструктуризации долга и во время реализации имущества.
- Такая ситуация может возникнуть:
- если после обращения в арбитражный суд у должника появились средства, чтобы постепенно погасить задолженность перед кредиторами;
- если кто-то из родственников согласился закрыть долги инвалида — например, в течение 5 лет выплатить все кредиты и займы, избавив человека от продажи недвижимости и иного имущества.
Суд не вправе отказать в урегулировании спора мирным путем, если соглашение между сторонами достигнуто.
Реструктуризация долга инвалида
По закону дело о банкротстве начинается с процедуры реструктуризации долга физического лица. По сути, это попытка восстановить платежеспособность должника за счет средств, которые он получает на момент рассмотрения заявления. Проценты по всем займам снижаются до ставки рефинансирования ЦБ, и в первую очередь погашается долг, а не проценты. Имущество при этом не продают.
Составляется план реструктуризации долга с учетом потребностей инвалида — из доходов ему оставляют не менее прожиточного минимума на него самого и по прожиточному минимуму на каждого иждивенца.
Банкрот имеет не только обязанности, но и права! Одним из таких прав является право на жизнь, гарантированное должнику Конституцией и законодательством РФ.
При банкротстве должник вправе открыть специальный банковский счет и распоряжаться размещенными на нем денежными средствами в пределах 50 000 рублей в месяц без согласия финансового управляющего. С учетом потребностей инвалида сумму можно увеличить.
Срок погашения задолженности в рамках плана составляет:
- если он утвержден собранием кредиторов — 3 года;
- если он утвержден судом — 2 года.
План реструктуризации долга может содержать положение о погашении долга не в полном размере. Суд вправе утвердить план, по которому должник за 3 года закроет более 50% основной задолженности. Основной — значит, без пеней, штрафов и процентов, только тело долга. Непогашенная часть будет списана.
При рассмотрении плана реструктуризации долга суд принимает решение:
- отказать в реструктуризации и перейти к процедуре реализации имущества должника.
Если план реструктуризации долга одобрен судом, то должник будет платить по плану фиксированные платежи и отправлять управляющему ежемесячно копии платежек. Нужно согласовывать с финуправляющим реализацию или приобретение дорогого имущества — недвижимости, автомобилей, акций.
По окончании выплат реструктуризация долгов завершается. Человека не признают банкротом, если он исполнил график. Если в плане было согласовано погашение части задолженности (например, 80% основного долга + проценты по ставке рефинансирования), оставшаяся часть списывается, а с ней и все штрафные начисления.
В ситуации, когда у должника отсутствуют постоянные доходы, которые могут подлежать реструктуризации долга в рамках дела о банкротстве, суд, на первом судебном заседании выносит решение об открытии процедуры реализации имущества должника.
Деньги и доходы физ. лица при банкротстве
По закону после начала судебной процедуры должник передает финуправляющему банковские карточки, сведения о счетах и вкладах, сообщить об источниках доходов.
Если инвалид работает, то зарплату будут забирать и включать в конкурсную массу для расчетов с кредиторами. О пенсии и иных выплатах тоже нужно письменно уведомить управляющего. Но банкротящегося гражданина не оставляют без денег.
Из доходов ему назначают ежемесячную выплату в размере регионального прожиточного минимума. На практике суд просто оставляет всю пенсию, и человек получает деньги без изъятий.
Важно, что приставы и банки уже не вправе удерживать оттуда суммы в погашение долгов.
С учетом потребностей инвалида, судьи увеличивают сумму на содержание. Если нужно покупать дорогие лекарства, оборудование, оплачивать процедуры, квартиру по социальному найму, юрист подает заявление в суд, финуправляющий поддерживает ходатайство, и суд одобряет разовую выплату, либо увеличивает ежемесячное пособие.
При банкротстве запрещается изымать социальные выплаты и доходы физических лиц:
- возмещение вреда здоровью, в связи со смертью кормильца, пенсии по потери кормильца;
- алименты, любые виды детских пособий, материнский капитал;
- компенсации по уходу за нетрудоспособными гражданами, проезду к месту лечения, по приобретению лекарственных средств и т.д.;
- социальное пособие на погребение;
- компенсация и выплаты за увечья или гибель во время исполнения служебных обязанностей, как самого должника, так и членов его семьи;
- компенсации, связанные с исполнением трудовых обязанностей: служебная командировка, переезд на другое место работы, износ личного оборудования сотрудника, мат.помощь по рождению ребенка, смерти родных;
- единовременная материальная помощь в связи с чрезвычайными происшествиями, террористически актом, гуманитарной помощи или за содействие в выявлении и/или их предупреждения.
Если должник-инвалид получает средства из перечисленных выше источников, деньги не будут взысканы в рамках процедуры банкротства.
Естественно, во время банкротства нельзя брать новые кредиты и микрозаймы, выдавать поручительства, самостоятельно продавать или сдавать в залог, в аренду имущество. Вся собственность инвентаризируется, и финуправляющий делает для суда список объектов для продажи. Доходы от реализации пойдут строго на оплату судебных расходов и расчеты с кредиторами.
- После завершения процедуры все запреты снимаются, карточками и счетами можно пользоваться без ограничений.
- Реализация имущества должника-инвалида
- Имущество должника, которым он располагает на момент принятия судом заявления о банкротстве, и то имущество, которое будет выявлено после введения процедуры, попадает в конкурсную массу по делу о банкротстве и подлежит реализации.
- Процедура реализация имущества также направлена на освобождение человека от долгов после удовлетворения требований кредиторов.
Реализацией, то есть продажей имущества, занимается финансовый управляющий. Вырученные с торгов денежные средства направляются на погашение долгов перед кредиторами в установленном законом порядке и очередности.
Соблюдая право гражданин на жизнь, законодатель определил перечень имущества физ.лиц, на которое не обращается взыскание.
Не забирают в процедуре признания должника финансово несостоятельным:
- единственное жилое помещение и земельный участок, на котором находится жилье, если недвижимость не находится в ипотеке;
- предметы обихода: одежда, мебель, домашняя техника, топливо для обогрева жилья и приготовления пищи и т.д.
- призы, награды, продукты, семена, домашний скот, а также расходные материалы, оборудование и постройки сельхоз назначения (кроме коммерческого хозяйства);
- деньги в размере одного прожиточного минимума, (установленного в регионе)на самого должника, так и на каждое лицо, находящееся на его иждивении;
- профессиональный инструментарий и оборудование стоимостью ниже 10 000 рублей;
- транспортное средство инвалида, медицинские приспособления и средства реабилитации.
Если кроме этого есть собственность, ее отправят на торги. Например, загородный дом, земельный участок, машиноместо, вторая квартира будут проданы для выплаты денег кредиторам. Не стоит дарить и переписывать все на родственников перед банкротством. Позвоните юристу, мы расскажем, что делать с имуществом, что можно сохранить, как продать объекты законно, если нужны деньги.
ИНВАЛИД ДОЛЖЕН ЗНАТЬ! Имущество должника-инвалида, связанное с его особыми потребностями: автомобиль, инвалидная коляска, пандусы, дополнительные устройства для его перемещения и реабилитации, не попадут в конкурсную массу при банкротстве. Такие вещи не подлежат аресту и продаже.
Если у человека нет доходов и имущества, подлежащего реализации, суд объявит должника банкротом быстрее, пропустив процедуру реструктуризации долга. В реализации имущества проверяется финансовое положение человека, и управляющий докладывает об отсутствии доходов и объектов для продажи. Суд официально списывает долги без удовлетворения требований кредиторов.
Судебная практика. В январе 2017 года Верховный суд РФ в рамках дела о банкротстве №А70-14095/2015 указал, что «отсутствие имущества и дохода не является препятствием для признания должника банкротом».